Presentación y definición de políticas de desarrollo.
Dar esta cuenta pública sobre cómo se cumplen los compromisos programáticos, es un ejercicio cívico de la mayor trascendencia, al tiempo que una oportunidad de encuentro con los vecinos, para evaluar y ajustar tareas, y renovar compromisos.
Mi agradecimiento público al permanente apoyo que me brindó en este período el concejo municipal, en un año extremadamente complejo en lo político y económico. Un año electoral y en plena crisis internacional. Pese a ello, supimos anteponer el consecuente respaldo a los proyectos de ciudad y desarrollo en beneficio de todos los valdivianos, por sobre los eventuales intereses partidarios o de contienda electoral.
Extiendo esta gratitud también hacia los funcionarios municipales, tan decididamente comprometidos con el proceso de modernización institucional y la proyección de nuestra nueva imagen corporativa. Un equipo humano que con voluntad, lealtad y abnegación, ha entregado el necesario soporte técnico, administrativo y de manejo financiero, indispensables para acompañar una buena gestión.
No puedo dejar de mencionar también, en forma destacada, el compromiso activo de las organizaciones sociales, en particular de las juntas de vecinos; de las del adulto mayor; de las organizaciones deportivas y de jóvenes; las sólidas relaciones con el mundo empresarial y las organizaciones gremiales del sector privado; una vital relación con las universidades y el centro de estudios científicos; con los medios de comunicación; y en general, con una sociedad civil organizada y plenamente activa.
Sentimos que hicimos bien nuestro trabajo, y que transitamos por el camino correcto, atentos a dar respuesta a las múltiples y urgentes necesidades que afectan a nuestra comunidad, sin perder por cierto el norte que nos define objetivos de largo aliento.
Pero hay que reconocer, sin embargo, que el año 2009 fue un año difícil para el municipio: todavía con la nueva región en proceso de instalación; con incertidumbres por falta de aprobación de los contenidos de la estrategia de desarrollo regional y su plan asociado de inversiones regional; afectados por una profunda crisis económica nacional que obligó a restricciones presupuestarias importantes; y, para mayor complejidad, en pleno y crucial año electoral.
La asociación de municipios de la región de los ríos y el municipio de Valdivia en particular no ha jugado un papel relevante en el diseño e instalación de la nueva institucionalidad regional ni en su modelo de gestión. Esperamos que esto cambie radicalmente.
La estrategia de desarrollo regional fue sólo aprobada a fin de año, sin el consenso general y sin la debida consideración a la importancia de tener presente la instalación de un nuevo gobierno nacional con objetivos y paradigmas necesariamente distintos. El resultado electoral y ahora los efectos del terrible terremoto de la zona centro sur evidenció su falta de pertinencia.
La crisis internacional que nos impactó a partir de fines de 2008 redundó en el aumento de la cesantía y en una fuerte contracción de nuestra economía, afectando seriamente los ingresos del municipio, tanto propios como aquellos del fondo común municipal, asimismo, por incremento de gastos en la ejecución de proyectos. A pesar de ello, se sostuvo el ritmo de inversión en iniciativas locales y mantuvimos los programas de interés social.
Han disminuido, también producto de la crisis educacional, los recursos provenientes de la subvención escolar, y tuvimos que hacer esfuerzos notables por sostener el buen funcionamiento del sistema educativo municipal. El sector salud, por su parte, ha sido deficitario en aportes sectoriales y hemos debido subvencionar con recursos propios un alto porcentaje del financiamiento requerido.
En el otro sentido, importante fue en el año 2009 el oportuno acceso a recursos regionales, fndr, fril, pmu y pavimentación participativa, incrementados al ser nueva región y que gracias al soporte técnico y calidad de proyectos postulados por el equipo municipal, representó un incremento de 9 veces en el presupuesto de inversión municipal.
Pese a ello, en ese difícil contexto, durante 2009, además de cumplir cabalmente con los objetivos y metas comprometidos. En nuestro plan operativo anual, hicimos un gran esfuerzo por disponer de las herramientas técnicas y administrativas indispensables para una mejor planificación y gestión.
Por un lado, con la secretaría regional ministerial de vivienda y urbanismo, avanzamos en lo que fue posible construyendo el nuevo plan regulador, instrumento fundamental para orientar el desarrollo urbano de Valdivia, de acuerdo a los escenarios de futuro. Haremos de este ejercicio una oportunidad para profundizar la participación ciudadana y asegurarnos que la ciudad que queremos se plasme en instrumentos de ordenamiento con alto consenso social.
Por otro lado, trabajamos también arduamente en la preparación de los insumos regionales de referencia que harán posible la actualización del plan de desarrollo comunal para el período 2010-2014. Ahora, asumido el nuevo gobierno regional y las autoridades sectoriales, trabajaremos unidos y coordinados en esta ineludible y oportuna actualización.
Somos optimistas hacia el futuro. Todo indica que en el año 2009 hemos culminado un largo y arduo proceso que nos permite afirmar que llegó el momento de que el municipio valdiviano asuma a plenitud su papel de gerenciar el desarrollo de la capital regional, con mayores atribuciones, capacidad y recursos.
Tenemos un municipio moderno dotado de los recursos humanos calificados, con soporte tecnológico de punta, con los instrumentos de planificación y gestión requeridos y sistemas de trabajo eficientes y cercanos a la gente.
Hemos innovado – y somos pioneros - en el uso de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, al servicio de la participación ciudadana. Así en este período fuimos elegidos dentro de los seis mejores municipios del país por nuestro sitio web www.munivaldivia.cl; cumplimos 4 años llegando a cada hogar valdiviano con la revista munivaldivia.cl; nos incorporamos a las nuevas redes sociales de interacción ciudadana, y lideramos el gran foro comunal en facebook y twitter y sus productos asociados.
Añadimos a nuestros medios corporativos el sonido para integrar a la población no vidente y en octubre creamos munivaldivia radio. El golpe financiero al municipalismo a mediados del 2009, ha congelado el avance en este último proyecto, que esperamos retomar el segundo semestre del 2010.
En definitiva. Hemos crecido pese a todas las externalidades negativas que nos rodearon. E hicimos las cosas bien. Comienzo a detallar cada una de las áreas de nuestra ejecución anual:
Balance de la ejecución presupuestaria
El ejercicio de ejecución presupuestaria del año 2009 alcanzó la suma de treinta y cinco mil setecientos cuarenta y siete millones cuatrocientos treinta y dos mil pesos, distribuido en las siguientes áreas municipales
• Municipalidad : 16 mil 356 millones 554 mil pesos
• Educación : 15 mil 371 millones 285 mil pesos
• Salud : 3 mil 864 millones 77 mil pesos
• Cementerio : 155 millones 518 mil pesos
El año 2009, en el aspecto financiero se caracterizó por la crisis económica internacional, de la cual el sistema municipal no fue ajeno, sin embargo, en lo que concierne a los ingresos tuvimos una baja de un cero coma sesenta y un por ciento, que corresponde a los tributos de generación directa del municipio.
Además, a esto podemos agregar que la principal fuente de financiamiento del presupuesto de la municipalidad, es decir, el fondo común municipal, tuvo un aumento de uno coma cero tres por ciento, equivalente cuatrocientos cuarenta y tres millones setecientos veintiocho mil pesos.
En lo que concierne a las transferencias para gasto de capital, para inversión en obras de adelanto local, éste aumentó en un uno coma cincuenta y siete por ciento, equivalente a doscientos cuarenta y siete mil doscientos seis millones de pesos, donde destacan obras tales como; programa de pavimentación participativa y aporte para la construcción de las cunas de guacamayo y Fernando santiván.
Es importante destacar que por primera vez el ejercicio presupuestario considera ingresos por doscientos noventa y dos millones ciento treinta y seis mil de pesos, correspondiente al diez por ciento de participación en la recaudación del casino local.
El uso de estos recursos está orientado, básicamente, a cumplir las funciones privativas asignadas por ley, y a asumir las diferentes funciones compartidas que se han ido incorporando en el transcurso del tiempo.
Con ello, se beneficia directamente a la comunidad, en temas como, servicio de aseo domiciliario, ornato de la ciudad, alumbrado público, asistencia social, emergencias, transferencias a organizaciones comunitarias, deportivas y de turismo, aportes a las áreas de educación, salud y cementerio.
Finalmente, quiero expresar que a pesar de las dificultades económicas externas que ha debido superar el municipio, fuimos capaces de incrementar nuestra inversión con recursos propios en un veintidós coma tres por ciento.
El actual momento de la política educativa nacional nos demanda mejorar la calidad. Tras treinta años de intentos, hoy hemos concluido la crisis de la educación chilena bajo el actual modelo, y creemos firmemente en la necesidad de implementar cambios profundos, tanto en las formas de hacer, como en los mecanismos de financiamiento.
En lo local, hemos tratado de avanzar más allá de la media nacional. La comuna de Valdivia ha experimentado un alto dinamismo con un crecimiento residencial, con un aumento en la oferta de estudios universitarios, con un elevado índice de actividad artística y cultural.
Sin embargo, este crecimiento no asegura necesariamente el crecimiento de la población escolar, ni el aumento de la demanda al sistema municipalizado, ni mucho menos por sí mismo mejoras en la calidad. A ello hay que agregar la fuerte competencia desde el sector particular subvencionado y particular, y la tendencia de las familias a preferir dichos sistemas.
Las prolongadas paralizaciones docentes durante el 2009, hacen presumir una significativa disminución de demanda y una pérdida de confianza en la educación municipal por la percepción de inestabilidad en el servicio por parte de padres y apoderados.
Dentro de los avances más notables del período, me permito resaltar los siguientes:
• Significativos avances en el recambio de la dotación docente, facilitando la merecida jubilación a treinta y dos profesores a la fecha. Este recambio también se ha producido en la dotación del personal asistente de la educación área en la que se jubilaron ocho personas.
• La puesta en marcha ya por segundo año, del reglamento de evaluación del desempeño del personal asistente de la educación, avanzando también en la definición de perfiles de cargo y reglamento interno para estos funcionarios.
• El mejoramiento de infraestructura y los equipamientos escolares, según los requerimientos pero también de la disponibilidad presupuestaria.
Con fondos externos y compartidos, se licitaron, adjudicaron y/o se encuentran aún en ejecución:
• Ocho proyectos de mejoramiento de infraestructura de escuelas rurales municipales;
• Ocho proyectos de mejoramiento de infraestructura de liceos;
• Tres proyectos de mejoramiento para la educación de adultos,
• Cuatro proyectos con financiamiento mie, dos de los cuales mejoran establecimientos urbanos, y dos rurales
• Once proyectos de sala cuna y jardines infantiles están en ejecución.
• Otros tres proyectos de salas cuna fueron entregados y se encuentran en funcionamiento desde el primer semestre del presente año.
La suma invertida en estos proyectos es de mil ochocientos treinta y dos millones de pesos.
Cabe resaltar el mejoramiento del simce experimentado en doce de nuestros colegios, lo que nos permite visualizar con mayor confianza que estamos cumpliendo con las metas pre-establecidas.
Por otra parte, el aumento en el número de becas, para estudiantes de enseñanza básica y media, contribuye a facilitar la continuidad de estudios para muchos estudiantes que sin ellas, no podrían pensar en una proyección de sus estudios.
El avance en la inclusión y manejo de instrumentos técnicos aplicados por gran parte de los directores y equipos técnicos; la asesoría técnica especializada y formación de redes de docentes; la adquisición de software de apoyo a la labor administrativa, técnica y de apoyo, lentamente irá entregando resultados e impacto positivo en la gestión institucional de las escuelas y liceos.
En nuestra área salud atendemos a noventa y dos mil trescientos treinta y cinco usuarios validados por fonasa. De ellos, cuarenta y cinco mil personas se atienden en el Cesfam Dr. Sabat, veintiún mil en el cesfam las Ánimas, veinte mil en el Cesfam Angachilla y casi seis mil en el Cesfam rural Niebla.
Dentro de las unidades dependientes de los centros de salud familiar podemos contar: tres centros comunitarios de salud familiar, un centro comunitario de rehabilitación, cuatro postas de salud rural, once estaciones de salud rural y cuatro servicios de atención primaria de urgencia.
Sin desconocer el rol primario del ministerio de salud, los municipios somos, en conjunto con las familias, los co-responsables del cuidado de la salud integral de doce mil setecientos once menores de diez años, quince mil ochocientos treinta y siete adolescentes, sesenta y un mil setecientos quince adultos y nueve mil setecientos sesenta y un adultos mayores, tanto desde la atención integral de salud, como en sus énfasis preventivos y de la promoción de derechos.
De acuerdo a ello, y cumpliendo las metas ministeriales, mantuvimos entre muchos otros, bajo control de regulación de su fecundidad a trece mil veinticinco mujeres y hombres, de los cuales novecientos noventa son adolescentes; quinientos noventa y tres mujeres gestantes, de las cuales el cuarenta y uno coma cinco por ciento presenta riesgo psicosocial; y a cinco mil novecientos setenta y seis menores de seis años.
Nuestros centros de salud también tienen bajo control a mil noventa y siete personas con enfermedad respiratoria crónica; doscientas treinta y cinco personas postradas – ciento cincuenta y seis cuidadores de ellas acceden a pago de estipendio mensual-; a nueve mil ciento ochenta y una personas hipertensas, y pudimos lograr control óptimo de su patología en el cuarenta y dos coma cinco por ciento de ellas; y de tres mil veintiocho personas diabéticas, logramos su control óptimo en el cuarenta y cinco coma seis por ciento de los casos.
En lo que respecta a salud mental, se mantienen bajo control a seiscientos ochenta y cinco personas, a la vez que con la instalación de un programa de tratamiento integral de la hiperactividad tuvimos bajo control clínico a setenta niños y niñas.
En salud odontológica, se realizaron casi cinco mil altas a personas de los grupos etarios priorizados.
Hay que destacar que con enfoque de derechos, atendemos a cincuenta niños y adolescentes víctimas de maltrato infantil grave en el centro especializado de reparación ayelén, en alianza con sename; atendemos a más de tres mil preescolares y escolares del primer ciclo básico de quince escuelas municipales y sus ciento cuarenta y dos docentes a través del programa habilidades para la vida en conjunto con el daem y en alianza con junta nacional de auxilio escolar y becas.
Colaboramos también con el centro de jóvenes, reconociendo que las personas de este grupo etario prioritario han planteado que perciben barreras de acceso en nuestros establecimientos de salud y que valoran un espacio especialmente reservado.
Destacamos que además mantenemos la atención a las personas con enfermedad aguda, a través nuestra atención por médico, odontólogo, matrona, enfermera, técnico, psicólogo o kinesiólogo, en nuestros servicios diurnos y vespertinos y en nuestros servicios de urgencia.
Es así como el año 2009 respondimos eficazmente a la sobredemanda experimentada durante la pandemia ah1n1, con un importante reconocimiento de los usuarios y las usuarias.
Nuestra área salud cuenta con una dotación de profesionales, técnicos, administrativos, auxiliares de servicio y conductores agrupados fundamentalmente en equipos de salud de cabecera para las familias inscritas.
Respecto a nuestra gestión de recursos humanos, nos esforzamos por mejorarla progresivamente, garantizando espacios para el auto cuidado y procurando capacitación especialmente focalizada para mejorar la efectividad de nuestras atenciones y asegurar el buen trato en nuestros establecimientos.
Es con nuestros equipos entonces que el 2009 se enfrentaron problemas con estrategias definidas de antemano en el plan comunal de salud, tales como el traslado y puesta en marcha del nuevo cesfam Dr. Sabat, el cual cuenta finalmente con su edificio, con tecnología de alto nivel y con un equipo de salud y una comunidad organizada.
El traslado se concretó en sólo cuatro días. Las obras complementarias a cargo del servicio de salud están próximas a finalizar.
También asumimos con nuestra gente el registro clínico electrónico para toda nuestra población inscrita, lo que permite a cada profesional de nuestros centros contar con los antecedentes clínicos en línea de sus pacientes.
El ordenamiento de las áreas de influencia de cada establecimiento, incluido el consultorio externo y en conjunto con todos los consejos de desarrollo local, nos permitirá gestionar de mejor forma los recursos y profundizar el enfoque de salud familiar y comunitario.
La propuesta de un sapu odontológico en la comuna, fue aprobada en diciembre y empezó operar el trece de enero en el cesfam Dr. Sabat, lo que permite contar con atención dental de urgencia hasta la medianoche todos los días del año para toda la comuna.
Logramos también contar con los recursos necesarios para asegurar un segundo equipo profesional en nuestros tres sapus urbanos, dada la altísima demanda de estos servicios.
También y con un amplio respaldo ciudadano, conseguimos la recomendación técnica para el proyecto de ampliación y normalización del cesfam Angachilla, y su consiguiente inclusión en el presupuesto 2010 de la región.
En tanto, gestionamos la solución para el emplazamiento del nuevo cesfam las ánimas, en un terreno apropiado y los compromisos y recursos necesarios para su adquisición. En estos dos últimos casos –Angachilla y las Ánimas- su diseño, financiado por este municipio, incorporó eficiencia energética para la utilización sustentable y el cuidado del medio ambiente.
Cabe señalar que continuamos desarrollando los diseños de las postas de salud rural de Huellelhue y Cayumapu, y esperamos contar prontamente con su recomendación técnica por parte de serplac. Asimismo, se desarrolló el proyecto de adecuación e implementación del centro comunitario de rehabilitación.
A través de recursos de inversión municipal, se amplió el Cecof los Alerces y se realizó mejoramiento al Cecof Collico.
Se recibieron clínicas dentales para tres escuelas, y se suman a las dos ya instaladas. Todas ellas operan con profesionales y técnicos de salud municipal. También se instaló una clínica dental en Cecof Norte Grande. Se hizo la coordinación de la red comunal del sistema de protección social a la primera infancia Chile Crece Contigo.
Se amplió la cobertura de rondas rurales a las comunidades de las Minas y Molco.
El cementerio municipal de Valdivia prestó mil cuarenta y seis servicios fúnebres, correspondiente a seiscientas ochenta y dos inhumaciones, con un promedio mensual de cincuenta y siete sepultaciones.
De las inhumaciones, un once coma un por ciento fueron sepultados en un patio transitorio, un setenta coma ocho por ciento tenía sepultura o derecho a ser sepultado en ella, un dieciséis coma ocho por ciento se inhumó en una sepultura de familiares o amigos, y sólo un uno coma uno por ciento en patio de arriendo.
A setenta y seis personas se les ofreció la alternativa de un patio transitorio. Se atendieron catorce transferencias de sepulturas, y se efectuaron veinticinco traslados externos - internos.
Se efectuaron ciento tres derechos de construcción.
Además, en el aspecto social se atendieron ciento cuarenta y seis indigencias.
Durante todo el 2009 se desarrollaron varios proyectos de ocupación de mano de obra a través de los planes de pro empleo con un promedio de dieciséis personas mes con quince mil trescientos sesenta horas de trabajo total durante el año. Estos proyectos contemplaron trabajos de mantención, aseo, construcción de veredas, limpieza etc. Todas dentro del recinto del cementerio municipal
Tema principal el 2009 fue el diseño del plan maestro del nuevo cementerio de Valdivia. Dicho proyecto fue llamado a propuesta pública para la terminación del diseño de arquitectura y especialidades, y este año tengo el orgullo de decir que estamos invirtiendo recursos cercanos a los ciento sesenta millones de pesos en su primera fase de adjudicación, a través de parte de los ingresos del casino de juegos de Valdivia.
Durante el ejercicio del año se otorgaron doscientos noventa y ocho permisos de edificación para obras mayores, cuatrocientos cincuenta y cinco para obras menores, y mil sesenta regularizaciones por la ley “del mono”.
Se emitieron cinco mil cuarenta y cuatro certificados de inexpropiabilidad, numeración, línea oficial, deslindes, concesiones marítimas y otros varios; además de ciento cuatro certificados de aprobación de loteos, subdivisiones, fusiones y modificaciones.
Las superficies de las obras nuevas suman un total de ciento setenta y siete mil doscientos ochenta metros cuadrados, con ingresos totales que superan los doscientos noventa millones de pesos.
En lo que respecta a las emergencias cabe mencionar que el año 2009, se atendieron setenta y dos incendios, se entregaron cuarenta y nueve colchonetas, noventa y ocho frazadas, medio millón de pesos en literas, seis cajas de alimentos y más de trece millones de pesos en materiales de construcción.
Además, se instalaron veintiséis mediaguas, en un monto que bordea los dieciséis millones de pesos.
En lo que respecta al departamento de construcciones y operaciones, también se entregaron algunas mediaguas que sumadas a las anteriores dan un total de sesenta; se construyeron mil ochocientos quince metros cuadrados de aceras con personal propio; se colaboró con el mejoramiento de caminos y con la mano de obra necesaria para apoyar las emergencias que año a año nos golpean de diversa manera.
El alumbrado público “vio la luz” durante el 2009, con el recambio de ocho mil novecientas luminarias y su mantención. Este es el proyecto más ambicioso y de mayor cuantía realizado alguna vez en nuestra comuna. Gracias a su implementación, los costos de mantención del alumbrado bajaron en más de la mitad en relación a lo invertido el 2008, lo que demuestra la eficiencia del sistema.
Pero además, y para asegurar su perduración, se efectúa una exhaustiva fiscalización permanente con recorridos para detectar y corregir eventuales fallas en el menor tiempo posible.
Además, durante el año 2009 se cambiaron veinticinco gabinetes de alumbrado público, y los tableros se reubicaron en lugares más seguros para nuestra comunidad y así evitar actos vandálicos y accidentes.
Paralelamente, se generaron seis proyectos de extensión del alumbrado en sectores rurales y periurbanos de la comuna.
Dentro de las inspecciones realizadas en el año, para la seguridad de la comunidad y el estricto cumplimiento de la normativa vigente en la comuna, destacan ciento veinte controles a la ley de alcoholes, con diez partes cursados y cuarenta notificaciones;
También quinientos treinta y cuatro controles a patentes de alta morosidad, en el que se logró notificar a deudores por un monto superior a los setecientos millones de pesos para regularizar su pago. A ello se agrega novecientos sesenta y un partes cursados al primer y segundo juzgados de policía local.
El cumplimiento de resoluciones emanadas de los juzgados de policía local, con veintiún sentencias en el primer juzgado, equivalente a treinta y nueve coma cinco utm; cincuenta y cuatro sentencias en el segundo juzgado, equivalente a ciento diez utm; sesenta y cinco citaciones al primer juzgado; y ciento sesenta y tres citaciones al segundo juzgado, ambos en segunda citación.
Con el accionar detallado anteriormente se logró captar un aumento de los ingresos de la municipalidad, gracias a una adecuada y efectiva fiscalización.
Otras inspecciones relevantes y relacionadas con el cumplimiento de normas de seguridad en materia del transporte público remunerado de pasajeros. Se destaca aquí el control realizado a buses interurbanos y rurales en el terminal de buses de Valdivia, con un total de doscientos ochenta y cuatro inspecciones y cuarenta y ocho partes al tribunal. Así también se realizaron ciento ochenta y tres inspecciones a la locomoción colectiva de la ciudad, con diecinueve partes.
Es importante también señalar, que en directa relación con la ciudadanía y sus inquietudes, se realizaron ochocientas sesenta y cuatro visitas inspectivas, con la consiguiente acción y procedimientos normativos para solucionar los reclamos o denuncios presentados por situaciones anómalas.
El departamento de asistencia social otorgó mil trescientos cuatro ayudas sociales a familias de escasos recursos y/o en estado de necesidad manifiesta con recursos municipales.
Las evaluaciones sociales efectuadas en el año aumentaron en un doce coma tres por ciento, y consistieron en mil quinientas cuarenta solicitudes que incluyen la demanda interna y externa.
Se realizó la evaluación social de los alumnos de establecimientos particulares subvencionados postulantes a la beca presidente de la república y beca indígena. De ellos, veintiuno lograron el beneficio.
Con respecto a los alumnos renovantes, veinticinco jóvenes mantuvieron el beneficio, y por sexto año consecutivo el concejo municipal aprobó la beca municipal de implementos escolares a cincuenta y nueve alumnos de educación media de establecimientos municipales, equivalente a cincuenta mil pesos por persona.
Durante el año se gestionaron cuatro tipos de subsidios: al consumo de agua potable y alcantarillado; al subsidio único familiar; al de pensión para deficiente mental menor de dieciocho años; y la pensión básica solidaria de vejez e invalidez.
El 2009 fue un año de consolidación de la ficha de protección social. Se aplicaron ocho mil trescientas cuarenta y cuatro fichas a casi veinte mil personas. Al 31 de diciembre de 2009 la base de datos contiene treinta y cinco mil novecientas cuarenta y nueve fichas con un total de noventa y seis mil seiscientas tres personas encuestadas, lo que abarca el sesenta y ocho coma setenta y dos por ciento de la población.
La discapacidad es un tema prioritario para esta corporación. Solos o con aportes fonadis, se realizaron setenta sesiones de capacitación para ochenta y siete beneficiarios; nueve actividades recreativas para doscientos noventa y cinco beneficiarios, y una campaña de sensibilización sobre el tema.
El programa puente, es ejecutado por este municipio para brindar atención integral a las familias en indigencia. El total de familias atendidas durante el año 2009 fue de cuatrocientos cincuenta y cuatro.
La red del programa puente se coordina con siete servicios, tanto municipales como gubernamentales, en función de tener una cobertura integral. De la misma forma, once actividades fueron financiadas por este municipio o en alianza con los actores de la red antedicha.
Se efectuaron en el período seis jornadas y talleres enfocados a la facilitación del emprendimiento, asistencia técnica en materia de violencia intrafamiliar, intervención social, buenas prácticas laborales, entre otras.
Se entregaron once ayudas que consistieron en cinco aportes de pañales y seis de materiales de construcción, para familias del programa.
Durante el año 2009, el programa adulto mayor, se orientó a fomentar la participación y la vida activa y saludable, crear alternativas de formación, la recreación
En el periodo se atendió de manera directa a cuatro mil quinientos beneficiarios y se desarrollaron un total de ciento diez talleres.
El programa comunal de prevención de drogas, previene, en alianza con conace, se orientó durante 2009 a reforzar los factores protectores en la familia, educación, comunitario, laboral, jóvenes y un proyecto especial enfocado a la población norte grande dos.
El centro jóvenes recibió cinco mil trescientos beneficiarios en todos sus talleres y programas. Estos se abocaron al desarrollo y cuidado personal, además de fomentar los medios de expresión en todos sus aspectos.
Vale mencionar que el centro de jóvenes se apoya con el departamento de salud para generar una red de atención para jóvenes en materia de educación sexual, auto cuidado y prevención. También se cuenta con apoyo sicológico para los jóvenes.
En su línea de prevención, la oficina municipal de la familia, benefició a cuatrocientas sesenta y siete personas con la ejecución de veintisiete talleres.
Además, mil ciento noventa y cuatro personas participaron en siete exposiciones; se capacitaron otras ciento cuarenta en nueve cursos, en tanto que los programas de intervención focalizados sumaron otros mil cuarenta y dos beneficiarios.
La oficina de intermediación laboral (omil) a través de su bolsa de empleo, incorporó a tres mil seiscientos ocho personas a sus registros. De ellas, un veintiséis por ciento encontró trabajo en empresas privadas, y trescientas setenta y dos lo hicieron en empresas de la zona.
Se ocuparon quinientas setenta vacantes en los programas de empleo, financiados por la subsecretaria del trabajo a través de la intendencia de la región de los ríos, con una inversión de quinientos setenta y un millones de pesos.
Finalmente, se capacitó a cuarenta microempresarios en mejoras a la producción y presentación de productos.
Las principales actividades desarrolladas durante el año 2009 por el departamento de organizaciones comunitarias fueron las siguientes:
La escuela de capacitación para dirigentes sociales, en que cuarenta y cinco dirigentes de juntas de vecinos y otras organizaciones comunitarias fueron capacitados para el fortalecimiento de competencias ciudadanas,
Se ejerció de ministro de fe para constitución de doscientas cuarenta y una nuevas organizaciones comunitarias funcionales y territoriales regidas por ley.
Se procedió a la actualización y entrega de certificaciones de personalidad jurídica, en la que se cuentan seis mil setecientos dos certificados otorgados a organizaciones sociales con directorio vigente.
Se prestó asesoría técnica y apoyo a dirigentes vecinales para la postulación y presentación de proyectos a fondos concursables de diverso tipo y otros requerimientos de la organización. Como también el apoyo administrativo para la postulación a subvención municipal 2009, proyectos mano a mano y otros fondos concursables regionales.
No puedo dejar de mencionar la consulta ciudadana en barrios bajos denominada “en mi barrio yo decido” con mil cuatrocientos participantes para resolver sobre el uso de un terreno municipal destinado al uso comunitario.
• La celebración día del dirigente vecinal, en el centro de eventos fogón llancahue, con la asistencia de cuatrocientas personas.
• El programa de capacitación en terreno apoyó a comités de vivienda, lo que resultó en doce comités fortalecidos en su relación con la oficina municipal de la vivienda.
• Mediante la inversión de fondos propios y externos, se generaron proyectos de reparación e implementación de infraestructura social: sedes sociales, multicanchas, áreas verdes y pavimentaciones, entre otras.
• También figuran entre las actividades del año, la celebración día del niño, la expocomuna, la entrega de juguetes de navidad y el programa “verano en los barrios”.
En lo que respecta a deportes, destaca la inversión en el complejo deportivo Félix gallardo, que transformó un sitio eriazo en un foco de actividades deportivas para todo el año, con el estadio y recuperando el gimnasio aledaño e incorporándolo al proyecto, el que fue financiado por el f.n.d.r. y el municipio.
Destaca también en el período el programa “vacaciones en mi ciudad”, con más de quinientos niños.
Se agrega a ello las escuelas de iniciación deportiva, donde otros quinientos menores bajo supervisión especializada se dividieron en ramas de futbol, voleibol y basquetbol, realizando encuentros deportivos con la incorporación de sus familias.
Igualmente durante el 2009 continuó la prestación de servicios para el acondicionamiento físico, con más de setecientos deportistas inscritos.
• El programa “recrea tu vida” que traslada a parte de la población deficitaria a recorrer sectores turísticos de la comuna, asistieron seiscientas cincuenta personas.
• Se organizó un campeonato de baile entretenido en el que asistieron dos mil quinientas personas y cincuenta y cinco grupos de baile.
• Nuestra política de fomento a la actividad física se refleja en el programa de gimnasios abiertos, el que recibe a más de mil cuatrocientos interesados en realizar ejercicios de carácter aeróbico.
• Finalmente, la liga infantil de futbol, recibió el 2009 cuarenta equipos y fue un verdadero ejemplo de motivación hacia la sana competencia.
El plan comunal de seguridad pública ha realizado las siguientes actividades durante 2009: se instalaron mil cuatrocientas alarmas en veinticuatro sectores de la ciudad. Beneficiando a cinco mil ochocientos noventa y seis personas. Se realizaron setenta y dos encuentros con la comunidad en distintos sectores de la ciudad, con un total de cuatrocientos veinticuatro asistentes. En materia de reuniones trabajo con redes, se realizaron dieciocho encuentros con diferentes entidades relacionadas con seguridad ciudadana.
La oficina anti delincuencia ha desarrollado una labor preventiva en la ocurrencia de delitos, así como también una función a posteriori. La labor de prevención delictual, se realiza mediante la información, preparación y educación de los vecinos de nuestra comunidad, en relación a la manera de evitar ser víctimas de delitos y la forma de reaccionar ante dicha circunstancia.
Para lograr tal importante objetivo la oficina anti delincuencia ha desarrollado un programa de visitas a distintos lugares de nuestra ciudad, priorizando los lugares más conflictivos en esta materia. Es así que durante el año 2009 se realizaron noventa y ocho reuniones con la comunidad, con un total de mil ochocientas treinta y seis personas asistentes a tales actividades.
En la actualidad en un trabajo en conjunto y coordinado entre la oficina anti delincuencia y los vecinos, se han logrado crear doce comités de vigilancia vecinal, con un total de trescientas ochenta y dos personas, con lo que suman a la fecha un total de ciento dos comités. En la ciudad de Valdivia, se han realizado un total de cuarenta y seis simulacros, con silbatos comunitarios y la participación de más de mil quinientas personas.
En el presente período se han prestado asesorías legales a más de doscientas ochenta personas, en oficina y noventa y una en terreno.
De igual forma se atendieron once casos de violencia intrafamiliar y sesenta y cuatro casos en diversas materias penales, setenta y ocho en materias civiles, cincuenta y nueve casos en materia de familia, y setenta y un casos en diversas materias.
Con estas acciones que benefician a la comunidad, principalmente en el sentido de disminuir la sensación de temor e inseguridad, que se aprecia en diferentes sectores de la ciudad, se ayuda positivamente a que los habitantes se sientan mucho más tranquilos en sus villas y poblaciones, pudiendo desplazarse por estas con seguridad en su entorno.
En el 2009 el departamento de medioambiente realizó iniciativas, proyectos, programas y tareas en beneficio directo de nuestro entorno ambiental y su comunidad, siempre con la premisa de transformar a Valdivia en una ciudad verde y sustentable.
En junio se realizó la feria de medio ambiente, con la participación de centros de educación superior, colegios, ongs, servicios públicos y el municipio, con más de mil visitantes.
Junto a corma y por la vía del convenio de “un niño... Un árbol” se celebró el día mundial de la tierra, ocasión en la cual se entregaron más de 100 árboles nativos para incentivar espacios apropiados para la recreación.
En alianza con la unidad de parques, de desarrolló el proyecto “aula verde” para relevar nuestras especies nativas y el uso de los parques urbanos.
En cuanto al reciclaje, y en un trabajo centrado en colegios, se logró recuperar cinco toneladas de pilas en desuso, ciento veinte toneladas de vidrios, doscientas toneladas de papeles y cartones, cien toneladas de chatarra y más de mil doscientos cincuenta metros cúbicos de residuos verdes.
En la línea de prevención y control de la contaminación, el municipio a través de su centro para residuos peligrosos, acopió doce mil litros de aceites y otros productos similares. Se suscribió un convenio con la empresa donatel, para la recuperación de celulares, y los recursos generados se destinaron al hogar de Cristo. Se instalaron puntos de captura en colegios, centros de salud y recintos bajo nuestra dependencia.
Se colaboró en la limpieza de las riberas ríos y en humedales urbanos, junto a desratización de estos mismos sectores y en campamentos.
Se intensificó la socialización de la tenencia responsable de mascotas, y para ello se repartieron cinco mil volantes y mil ordenanzas impresas sobre la protección y control de la población canina, junto a charlas educativas en juntas vecinales y colegios, con dos mil alumnos y más de 800 vecinos.
Igualmente, se generó un sistema de identificación canina indeleble en pequeños animales; en tanto que el sistema de identificación por microchip llegó a 800 canes.
En la línea de educación ambiental, en conjunto con la autoridad sanitaria, se hicieron capacitaciones sobre manejo de alimentos y prevención de enfermedades alimentarias a más de trescientos manipuladores de alimentos de niebla, caleta el piojo, curiñanco y punucapa.
En los meses invernales, con la asesoría del departamento de prensa, se realizó una campaña educativa a través de diferentes medios radiales denominada “cuidemos nuestro aire”.
En el mismo período se firmó un convenio con la autoridad sanitaria provincial para el retiro de perros vagos, esterilizaciones de hembras caninas con 600 intervenciones, y 2 mil vacunaciones antirrábicas a través de juntas de vecinos y cesfam.
Acerca de nuestros ya permanentes habitantes de la ribera del río Valdivia, los lobos marinos, se concluyó el estudio sobre su comportamiento, lo que nos permite hoy conocer mejor a estos nuevos vecinos y tomar decisiones científicamente respaldadas. Se ha mantenido el censo permanente de la especie, y las decisiones presentes y futuras se abordan en una comisión técnica público-privada.
La delegación de Niebla, siempre al lado de las organizaciones comunitarias y las actividades de los sectores costeros y otros más aislados de la comuna.
El año 2009 fue un año fructífero en lo que respecta al apoyo de las comunidades, entregando asesorías, cooperando en sus actividades y coordinación, manteniendo su infraestructura y aportando con puestos de trabajo de los programas de absorción de mano de obra.
Dado lo remoto de algunas localidades se aportó trasladando materiales de construcción de manera gratuita para la reparación de algunas viviendas, como también algunas ayudas sociales coordinadas a través del departamento social.
Dentro de los equipamientos y vialidades que se ayudaron a mantener podemos destacar la construcción de un estanque de hormigón para mejorar el sistema de agua de pilolcura, se reparó el puente de madera de quitaqui, se realizó el mantenimiento asfáltico de las calles de niebla, como también el mejoramiento de caminos en general. También se repararon algunas viviendas que sufrieron los rigores del clima, se transformó la antigua posta de curiñanco en una herbolaria, se procedió a limpiar algunos canales, además del retiro de basura y ramas. Es bueno considerar que la delegación aporta a la comunidad con un apoyo en lo que es el retiro de escombros. Se construyeron huellas de hormigón para facilitar la subida de vehículos en sectores de pendientes pronunciadas.
Se incrementó la presencia de mobiliario urbano en la costa instalando cinco refugios peatonales y receptáculos de basura desde san ignacio hasta pilolcura.
Se trabajó intensamente con los sindicatos pesqueros, logrando concretar la segunda etapa del varadero de hormigón de la caleta bonifacio, la construcción de una plazuela en la caleta el piojo y algunos apoyos puntuales al sindicato de pescadores de los molinos
En nuestra constante preocupación por mantener el entorno costero se han intensificado las labores de desmalezado y limpieza de caminos. La limpieza de playas concesionadas se ejecuta solamente en los meses de verano, donde además se suma la dotación de dieciocho salvavidas repartidos entre niebla y pilolcura.
Se generaron seis proyectos mano a mano, que se basaron en mantenciones generales y mejoramientos de sedes.
Mencionar y destacar la activa participación de esta delegación en los planes de absorción de mano de obra, con ellos se ha trabajado constantemente en todos los proyectos y mantenciones ya mencionadas, siendo un gran aporte a la comunidad con su trabajo.
Este municipio tiene una vocación preferente por la cultura, y la ciudad se reconoce a sí misma, por naturaleza, como la capital cultural del sur de chile. Y como municipio lo fomentamos, porque creemos que en el desarrollo de mentes creativas, se encuentra el gran capital para construir soluciones, también creativas, a los problemas del desarrollo.
Ello implica una nutrida cartelera artística, y un programa intenso de exhibición, fomento y producción en los distintos ámbitos, tanto de forma directa desde el municipio, como desde su corporación cultural municipal
En lo que respecta a las actividades de la corporación, se realizaron diecisiete exposiciones de artes visuales en la sala ainilebu, con ocho mil quinientos asistentes. En cuanto a conciertos, fueron diez, con dos mil quinientas personas en sala.
Además, otras mil quinientas personas se dieron cita en la sala ainilebu para asistir a siete lanzamientos de libros, una revista, cuatro encuentros de poesía, tres seminarios y tres talleres.
A ello se agregan cinco eventos culturales mayores, con excelentes resultados que me permito citar:
• El vigésimo séptimo concurso nacional de pintura Valdivia y su río, que en el 2009 congregó a doscientos cuarenta y cuatro artistas en las tres categorías de la competencia.
• El decimocuarto simposio internacional de escultura, que reunió en el parque saval a diez artistas de todo el mundo para dar forma in situ a la madera, la piedra y el metal. El simposio fue visitado por aproximadamente cinco mil personas.
• El decimoquinto concurso literario Fernando santiván, mención cuento, con ciento diez obras, y la edición del libro con la selección de los ganadores.
• La décima versión de la lluvia de teatro, con veinte compañías y un público cercano a las diez mil personas.
• La decimoséptima feria del libro de Valdivia, a la que asistieron tres mil quinientas personas.
Pero también, como señalaba anteriormente, la municipalidad a través de su corporación apoyó la realización de otros eventos valdivianos, tales como el festival de jazz, los aperitivos musicales, el festival internacional de cine del cual formamos parte en su comité organizador, y muy especialmente, el festival de cine terror de Valdivia, evento que nació al alero de nuestro departamento de prensa, que acaba de concluir su séptima temporada la semana pasada en esta misma sala, y que congrega cada año a más de 10 mil jóvenes universitarios en torno a la filmografía del género.
Cabe resaltar que nuestro cine terror este año incorporó una sección de competencia local, pero además es el único espacio en chile en su tipo, y se perfila actualmente como uno de los festivales más importantes en la región centro sur continental, junto a México y argentina.
Siempre en el ámbito de la cultura, la biblioteca municipal “Camilo Henríquez”, llegó el 2009 a los 11 mil volúmenes. Presta servicios de préstamo en sala, a domicilio, capacitación, internet, y nichos para la actividad cultural. En la actualidad posee más de tres mil socios.
En el año realizaron talleres de creación y expresión literaria, de cuenta cuentos, de pintura al óleo y acuarela, de telar, entre otros.
El 2009 se intensificó el bibliomovil, sistema de préstamo de libros a través de las modalidades personal en sala, cajas viajeras y los carros estantes. Atendió 14 escuelas rurales entre marzo y diciembre, y en el verano a seis organizaciones comunitarias, complementadas con espectáculos familiares de títeres.
Además, funcionan otros servicios especiales como el casero del libro en las ferias libres y el mercado, para quinientos socios todos los martes y jueves del año.
En total, la biblioteca atendió en sus distintos servicios a cuarenta y tres mil quinientas personas que consultaron cuarenta y siete mil seiscientos libros.
La escuela municipal de danza de Valdivia también ocupa un lugar importante en nuestra cartelera anual. Recibió a principio de 2009 a setenta alumnas, de las cuales cincuenta y ocho llegaron a fin de año.
En dicho periodo, realizaron cuatro presentaciones en el teatro lord Cochrane, cinco clases abiertas, y participaron en encuentros de danza, tanto en Valdivia como fuera de ella. La asistencia a las actividades de la escuela de danza se elevó por sobre los seis mil quinientos espectadores
El fondo concursable conarte, financió dieciséis proyectos de un total de noventa y cinco postulantes, por un monto de veinte millones de pesos.
Finalmente, la revista kimelchen, sigue entregando un acercamiento profundo pero ameno a quien la lee sobre la actividad cultural valdiviana. Mensual y gratuita, pretende fomentar la difusión cultural desde el sur de chile.
El año 2009, luego de un esfuerzo de un año, logramos remontar el rio con el museo naval submarino O'Brien, fondeado en nuestra costanera y hacer durante el mes de febrero visitas guiadas bajo el régimen de marcha blanca. No nos equivocamos, se tuvo una alta demanda de visitas que alcanzaron las mil doscientos cincuenta y tres personas. Aprovecho esta oportunidad de agradecer en forma especial a la armada de chile, a empresas como Arauco, trayenco, saesa, portuaria corral, asenav, por nombrar las más importantes y a instituciones como codeproval e inacap. Estamos iniciando un trabajo de adecuación museográfica y facilitación de accesos con un aporte del gobierno regional de cuarenta millones de pesos, para mejorar esta oferta turística cultural única en el país.
En síntesis, la corporación cultural atendió durante 2009, en sus actividades propias o en apoyo a terceros, a más de noventa mil personas en este periodo ya culminado.
En lo que respecta a nuestro departamento de prensa, durante el 2009 se emitieron mil doscientos ochenta informaciones en forma de comunicados de prensa y se ofrecieron más de ochenta conferencias a los medios de comunicación. Además, siete ediciones de la revista munivaldivia.cl. En tanto, la web del mismo nombre, se actualizó en promedio cuatro veces al día, registró casi un millón de visitas únicas en el año, con un incremento notorio de navegantes en los meses estivales y en períodos puntuales del año que coinciden con eventos promocionados por el municipio.
Además, esta unidad tiene a su cargo la administración de las redes sociales corporativas facebook, creada a mitad del 2009 y que a la fecha cuenta con más de cuatro mil miembros permanentes, y de twitter, desde el último mes del mismo año, y que a la fecha registra setecientos seguidores.
Igualmente, crearon en octubre pasado el primer servicio de noticias radiales on line, que satisface la necesidad de información de quienes prefieren el sonido para conocer la actualidad local, con un enfoque preferente de llegar al creciente segmento de población discapacitada visual con acceso a computadores.
La organización y puesta en marcha del concurso reina de los ríos y los duodécimos aperitivos musicales, abrieron el año en turismo. En la temporada estival, se coordinaron cuatro oficinas de información turística y se tuvo presencia con stand en el terminal de buses.
Se aplicaron en el verano 2009, trescientas cincuenta encuestas en conjunto con la prefectura de carabineros, alumnos de insat y universidad austral sobre satisfacción al turista.
Se diseñó la estrategia de gestión turística periodo 2010-2015, incluyendo potenciales convenios de colaboración con otros destinos y universidades.
Se actualizaron e imprimieron veinte mil mapas regionales, comunales y del track de navegación del estuario; veinte mil guías del quehacer turístico comunal y regional en cuatro idiomas: castellano, ingles, alemán y portugués; y veinte mil directorios comunales de las empresas prestadoras de servicios turísticos.
Un stand en asociación con hotelga estuvo presente en la feria internacional de turismo en Santiago.
Durante el 2009, se otorgaron siete mil quinientas treinta y nueve licencias de conducir, incluyendo primeras licencias, controles, cambios de clases y licencias profesionales, estas últimas en un número total de mil ciento setenta y uno. Ello significó un incremento de setecientos sesenta y nueve licencias respecto al año anterior.
El parque automotriz, en tanto, emitió veintisiete mil veinticuatro permisos de circulación, lo que representa un incremento de un cinco coma cinco por ciento respecto al 2008.
En el mismo periodo, esta dirección renovó, reparó o instaló seiscientas setenta y cinco señales.
En demarcación vial se abarcó el equivalente a cuarenta mil metros lineales, incluyendo zonas de alta velocidad.
Se construyeron e instalaron veinticinco refugios y por efecto de destrucción, se repararon otros treinta y tres con fondos municipales.
Importante es resaltar la innovación en el diseño de nuevos refugios peatonales, los primeros veintinueve fueron instalados en el sector céntrico, y luego otros cuarenta y dos en las vías periféricas, financiados con la modalidad fril y aporte municipal.
También se instalaron ciento noventa y ocho nuevos metros lineales de vallas, y se repararon otros noventa metros dañados por choques o por vandalismo.
En tanto, más de cuatro mil quinientas tachas y tachones se ubicaron en diferentes puntos de la ciudad. En base a la importancia que tienen estos dispositivos por su luminosidad, su instalación se inició primero en cruces peatonales.
Además, se mejoraron algunos cruces semaforizados de la ciudad mediante la incorporación de la nueva tecnología led, y con controladores programables en el día, de acuerdo a la demanda vehicular.
Nuestra dirección de tránsito forma parte de la ventanilla única de la seremía del ramo de la región de los ríos, y es contraparte técnica para proyectos de infraestructura urbana realizados por sectra. En esa calidad tuvo un rol preponderante en el seguimiento de proyectos tales como la “habilitación eje pinto – Schmidt y mejoramiento de red centro”; la “conexión vial puente Pedro de Valdivia – isla teja”, el “estudio proyección puente cau cau”, y habilitación de red de ciclovías de Valdivia.
La dirección de aseo y ornato, incluye los departamentos de causes, canales y sumideros, paisajismo, arbolado urbano y gestión de parques.
En lo referente al departamento de ornato, durante el año 2009 se ejecutó la mantención y recuperación de juegos infantiles en, población Inés de Suárez, población san Luis, población claro de luna, población Valparaíso, población Arica, villa angachilla, población el laurel, población Bernardo O'Higgins, villa pilar meza y villa san Luis.
También se ejecutó la construcción del paseo costanera en el sector del puente Pedro de Valdivia y feria fluvial con jardineras de adoquines y árboles nativos (arrayanes) según diseño original, y la remodelación en plaza simón bolívar, que incluyó la construcción de un muro de concreto y adoquines al monumento a simón bolívar.
Durante el año 2009, el departamento de ornato ejecutó el corte de pasto de toda la ciudad, cubriendo una superficie total de 170 ha. Aproximadamente.
Este departamento a su vez desarrolló un ambicioso plan de recuperación de terrenos degradados y arborización de áreas verdes y avenidas en diferentes sectores de la ciudad, preferentemente nativos con un total de cuatrocientas setenta y ocho especies plantadas durante el año.
Especial mención, en el ámbito del arbolado urbano merece el “catastro de arbolado urbano”, encargado durante el año 2009 por la ilustre municipalidad de Valdivia a través de la dirección de aseo y ornato a la universidad austral de Chile, el que permitirá contar con información georreferenciada del arbolado de la ciudad. Este catastro se encuentra pronto a concluir.
El área de paisajismo del departamento de ornato, desarrolló proyectos nuevos en Pedro Montt y circunvalación, villa austral, bandejón central de avda. Picarte, ampliación de jardines en costanera, plaza villa krahmer, mejoramiento integral plaza Simón bolívar, jardines complejo anfa y salida sur de la ciudad, a lo que se suma la mantención general de plazas y jardines de la ciudad.
El equipo de cauces y canales realizó la reposición de cámaras y sumideros de aguas lluvias en mal estado, durante el año alcanzó a un número de catorce, mejorando el escurrimiento de las aguas de siete sectores de la ciudad.
Se repusieron un total de diecinueve tapas de sumideros en diferentes sectores de la ciudad.
También se ejecutó la limpieza de treinta mil metros lineales de cauces y canales, mejorando la capacidad de drenaje natural de los terrenos de la comuna.
En lo que respecta al departamento de parques, podemos identificar la existencia de seis parques urbanos de distintas dimensiones dentro de la ciudad de Valdivia, los que son administrados íntegramente por parte de esta corporación.
En el caso de todos los parques se realizaron las debidas mantenciones tendientes al correcto manejo de las especies arbóreas y su crecimiento, la limpieza propia de los parques, el corte del pasto y el hermoseamiento de la imagen de cada uno de ellos. También se trabajó en mejorar la infraestructura de los parques, incluyendo en algunos casos la instalación de garitas de guardias, juegos infantiles, mejoramiento del alumbrado en general y las condiciones de los equipamientos y equipos para los trabajadores de los parques.
En el centro de ferias de parque saval, se realizaron en total catorce ferias y dieciocho eventos, organizados por entidades privadas y por la municipalidad. Siendo todas de gran importancia tanto para el desarrollo productivo de pequeños y medianos empresarios, como también para el público en general que llega a ellas en grandes cantidades.
El departamento de aseo cuenta con una dotación de catorce camiones recolectores municipales, los que realizan la recolección de basura en la ciudad, con una frecuencia de dos veces a la semana en rutas diurnas y nocturnas, recogiendo durante el año 2009, residuos que corresponden casi a sesenta y cinco mil toneladas, las que fueron depositadas en el vertedero de Morrompulli.
El departamento de aseo de acuerdo a su plan de trabajo para el 2009, distribuyó a su personal en siete cuadrillas para la labor diaria de servicio de raspado, barrido y aseo de calles, ferias y sitios eriazos, con recorridos rotativos tanto en el centro como en la periferia de la ciudad.
A estos trabajos se agrega el retiro de ramas, pasto y escombros que se realizó con los ocho camiones tolvas del departamento, en jornadas de trabajo de lunes a sábado sumando en el año la cantidad de doce mil toneladas.
Estos trabajos se complementaron con la ejecución de operativos especiales para la eliminación de micro basurales en diferentes sectores de la ciudad.
El departamento de aseo efectuó la cobranza por concepto de excedentes de basura, de las patentes comerciales, alcanzando la cifra de ciento cincuenta y dos millones de pesos, con un promedio de trescientos giros mensuales. Por concepto de ingreso a vertedero se giraron cobros a municipios y empresas por un total de ciento cincuenta y cinco millones de pesos.
Convenios y contratos celebrados durante 2009
En lo que respecta a nuestro departamento jurídico, se visaron cuarenta y nueve subvenciones a corporaciones y entidades receptoras de fondos públicos, en un monto que supera los cuatrocientos ochenta millones de pesos. Se firmaron sesenta y un contratos relacionados con licitaciones públicas por un monto superior a los dos mil cuatrocientos millones de pesos, la firma de treinta y seis convenios de inversión y cooperación y la firma de once comodatos de terrenos municipales con juntas de vecinos y otras corporaciones.
Resumen de observaciones relevantes realizadas por Contraloría
En lo atingente a auditorías al municipio por parte de la contraloría se puede informar que en 2009 se elaboraron tres informes de contraloría en lo que respecta a las subvenciones otorgadas por el municipio y en la ejecución de algunos proyectos.
A las observaciones realizadas se les dio respuesta oportuna y nos encontramos a la espera de las respectivas resoluciones de contraloría regional.
En materia de mejoramiento de nuestra plataforma informática, durante 2009 se han incorporado nuevos trámites que se pueden ejecutar en línea. También nuestra corporación dio cumplimiento a la ley de transparencia publicando la información referida a las diferentes normas que afectan a la ciudadanía, todos los compromisos presupuestarios que esta corporación ejecuta y los beneficios que otorga a la ciudadanía. Se contabilizaron más de quince mil consultas al portal.
El programa prodesal tiene por misión promover condiciones, generar capacidades y apoyar con acciones de fomento, el desarrollo productivo sustentable de la agricultura familiar campesina y sus organizaciones. En las funciones del municipio se encuentra el fomento de actividades productivas en el que participa con aportes y como estructura coordinadora y articuladora de iniciativas y procesos.
En la comuna existen muchos pequeños productores agrícolas ubicados en localidades rurales, el programa atiende a ciento veinte productores.
El programa es cofinanciado entre el indap y el municipio, dentro de los hitos alcanzados el año 2009 podemos contar la potenciación de sistemas productivos ganaderos se carne ovina, un mejoramiento en el manejo sanitario de las producciones ganaderas y agrícolas, en la capacitación referente a la adquisición de técnicas y conocimientos profundizados hacia el manejo hortofrutícola, turismo rural, planes de manejo de bosques y asociativismo productivo.
Dentro de las inversiones hay que considerar que el equipo de prodesal aportó con materiales y asesoría en terreno para la construcción de equipamientos básicos para potenciar las actividades productivas, además de talleres y capacitaciones practicas para los inscritos en el programa con la finalidad de mejorar las praderas, la genética del ganado, los subproductos de la agricultura y su manejo, y el turismo rural.
El programa de pavimentación participativa ha sido un puntal de la relación del municipio para con los comités de pavimentación en lo que respecta al trabajo en equipo, el año 2008 se adjudicaron veintidós pavimentaciones de calles y pasajes a veinte comités por un total de cuatrocientos veinticuatro millones de pesos de financiamiento compartido, ejecutados en el ejercicio del 2009, los proyectos aprobados en 2009 con ejecución planificada para 2010 corresponden a quince proyectos de igual cantidad de comités por un total de trescientos sesenta y cuatro millones de pesos de financiamiento compartido
Oficina municipal de la vivienda
La oficina municipal de la vivienda se ha posicionado en 2009 como un puntal de la ejecución de proyectos del programa de protección al patrimonio familiar, con quince comités ejecutados en las modalidades de ampliación, mejoramiento del entorno y mejoramiento de condiciones de las viviendas, todos estos proyectos sumaron a doscientos sesenta y cuatro beneficiarios y una suma de quince mil quinientas setenta unidades de fomento de subsidio total para el año 2009, lo que ha llamado la atención de otros comités de mejoramiento que se han cambiado de egis particulares a la oficina municipal por la calidad de los trabajos y la mejor cobertura conseguida con estos subsidios comparativamente con otras egis.
La asociación de municipios de la región de los ríos para el proyecto “manejo integral de residuos sólidos” contempla como objetivo la creación de un sistema de manejo integral de residuos sólidos domiciliarios en la región de los ríos. Garantizando que la recolección, el transporte y la disposición final de los residuos sólidos se efectúe de manera adecuada preservando la salud pública, el medio ambiente y los recursos naturales.
El proyecto contempla una inversión total de quince millones de euros y financia principalmente la construcción de un relleno sanitario central, la construcción de tres estaciones de transferencia, las adquisiciones de equipos, vehículos y maquinarias para las instalaciones, recolección y el transporte urbano y rural, el cierre de vertederos actuales de manera programada, algunos proyectos pilotos relacionados a medidas integrales del manejo de residuos sólidos como áreas de reciclaje, centros de acopio, entre otros.
La asociación está compuesta por las doce comunas de la región de los ríos y la presidencia de su directorio está a cargo del alcalde de la municipalidad de Valdivia, quién además es responsable de administrar esta asociación.
El año 2009 se realizaron adquisiciones tendientes a mejorar la recolección de residuos, su minimización y traslado, como la compra de seis camiones entre tolvas, ampliroll y de uso general, además de equipamientos y contenedores tanto para el programa de reciclaje como para la minimización de residuos y para el resto de la asociación. Todas las anteriores fueron financiadas vía la circular treinta y seis del gobierno regional.
Por otro lado, se trabajó en la presentación de proyectos a la subsecretaría de desarrollo regional y administrativo, vía acciones concurrentes para financiar tres estudios e iniciativas en virtud de mejorar las condiciones actuales de la disposición final de los residuos y su impacto
Además, se llevaron a cabo labores de capacitación de funcionarios municipales, apoyo en las labores de la dao en transporte de ramas y escombros, chipeo de ramas, apoyo al departamento de medio ambiente en sus programas de reciclaje y al departamento de secplan en la elaboración de proyectos en la gestión de rsd.
En el área de inversiones se realizaron ciento cuarenta y cuatro propuestas para ciento cinco iniciativas, desglosadas de la siguiente manera, ciento veintitrés propuestas públicas, doce propuestas privadas y nueve tratos directos, vale mencionar que todos estos actos de licitación se llevan a cabo utilizando la plataforma del portal mercado público. En esos procesos se adjudicaron setenta y cuatro contratos
Las licitaciones antes mencionadas incluyen proyectos, suministros mayores, concesiones y programas, los que tienen diversas fuentes de financiamiento que en su total superan los cuatro mil doscientos doce millones de pesos y fracción, de los cuales son cuatrocientos treinta y tres millones correspondientes a fondos regionales fndr, doscientos cuarenta y un millones de fondos fril, noventa y nueve millones de fondos pmu, mil sesenta millones de fondos junji, sesenta y un millones que corresponden a un convenio con el ministerio del interior, mil novecientos cuarenta y nueve millones para la ejecución del car náutico provenientes de chiledeportes y una inversión municipal de trescientos sesenta y siete millones de pesos, en los que se cuentan también convenios de las áreas de salud y educación.
De los proyectos de inversión podemos destacar la ejecución de once salas cunas y jardines infantiles, la actual construcción del car, el mejoramiento del balneario de los molinos, la instalación de alarmas comunitarias, la ejecución de algunas calles y paseos peatonales, la construcción y conservación de sedes sociales, áreas verdes y multicanchas, la instalación de paraderos de locomoción, mejoramientos en recintos de salud, educación y recintos deportivos como el complejo deportivo Félix gallardo.
No podemos dejar de mencionar proyectos que surgieron de nuestra corporación y han sido ejecutados y otros que se encuentran en ejecución por otras entidades públicas como lo es avenida Pedro Montt, calle las encinas, avenida Simpson, y circunvalación sur, entre otros.
No puedo dejar de mencionar que todos los antecedentes completos para consulta, separados por departamento se encontrarán en la página web del municipio www.munivaldivia.cl
Como decíamos al comienzo, llegó el momento de enfrentar con visión y compromiso de estado los desafíos que tenemos por delante y superar los problemas que impiden el crecimiento armonioso y sostenido de la ciudad capital. Quisimos ser región para asumir nuestro propio destino y romper las barreras que bloqueaban su futuro. Siempre aspiramos a poder luchar por nuestros proyectos en el ámbito de nuestra propia región y con nuestras autoridades que estoy seguro mirarán esta ciudad y comuna como propia y facilitarán entusiasta y generosamente su pleno desarrollo.
Hay necesidades urgentes que no podemos dejar de mencionar y priorizar en el marco del futuro plan de inversiones públicas para la nueva región y comuna:
• La solución de los problemas asociados al déficit de vivienda, a la erradicación de todos los campamentos y al mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en las poblaciones y los barrios.
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Los accesos y la infraestructura de transporte que hagan posible que el crecimiento proyectado sea ordenado, sin conflictos y sin afectar las condiciones de calidad de vida de la ciudad y sus habitantes. En especial: el acceso norte; acceso sur; el eje intercomunal central, caminero y ferroviario; la conexión directa y expedita con el puerto de corral; y las vías de circunvalación que faciliten los flujos obligados de tránsito norte-sur, en particular el puente santa Elvira. Nos importa muy especialmente el tantas veces priorizado puente Cau-Cau y el dragado del río, que son una señal promisoria de la mirada valdiviana con proyección fluvial, marítima y portuaria.
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La consolidación del gran foco patrimonial integrado en la costanera cultural, con los museos de la universidad austral, el parque Prochelle y las casas Prochelle, I y II, que ya, afortunadamente, han sido incorporadas al patrimonio de la ciudad. Donde se agregó además el submarino O'Brien constituido en el primer museo naval del país.
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La definición y construcción del “centro cívico de la capital regional”, propuesto por esta municipalidad en el barrio estación, lo que nos permitirá incorporar al especio urbano esta área de la ciudad y abrir una posibilidad a la recuperación inicialmente del tren turístico y en un mediano y largo plazo el tren de pasajeros y carga.
• Hacer de Valdivia el gran centro y destino turístico que siempre hemos soñado, combinando historia, cultura, naturaleza y riqueza patrimonial.
• Enfrentar los problemas de expansión y calidad de nuestra educación municipalizada y empujar la oferta de enseñanza superior, consolidando la ciudad como centro universitario de primer orden y foco indiscutido del desarrollo científico y tecnológico del sur de chile. Incorporemos por fin el proyecto “Valdivia ciudad universitaria y del conocimiento” a las prioridades de la estrategia regional de desarrollo.
Asegurar el gran salto hacia un nuevo umbral de crecimiento urbano garantizando que la infraestructura de servicios sea, efectivamente, la que requiere una ciudad moderna y en expansión. Concretemos proyectos tan vitales como el nuevo cementerio, la feria libre, los estacionamientos subterráneos, mejor transporte urbano y tantos otros, acorde con los nuevos tiempos.
• Profundizar las políticas, programas y proyectos destinados a mejorar las condiciones de seguridad ciudadana. No podemos claudicar en los esfuerzos por tener una ciudad hermosa, con niveles de seguridad adecuados para las personas y la actividad productiva.
• Hacer todo lo necesario para consolidarnos como ejemplo nacional del modelo de salud familiar, muy cercano a la gente, con altos estándares de calidad. Aseguremos la infraestructura básica, en especial la modernización de los cesfam de Angachilla y las animas, como así mismo nuestras postas para atender la población rural.
• En materia deportiva, sigamos trabajando para hacer realidad el centro de alto rendimiento de remo y completar en el parque municipal un polideportivo, cuyo diseño está en ejecución.
Estamos, ciertamente, construyendo paso a paso una gran ciudad capital de la cual se sientan orgullosos cada uno de sus habitantes y todas las comunas de la nueva región de los ríos. Un sueño de ciudad que nos fija cursos de acción y ejes de desarrollo para situar correctamente nuestros planes, programas y proyectos prioritarios:
Comuna y ciudad solidaria, que propicia un desarrollo socioeconómico armónico, con igualdad de oportunidades para todos los valdivianos sin exclusiones ni discriminaciones.
Ciudad con actividades universitarias y científicas propulsoras del crecimiento urbano y un pilar fundamental para la formación del capital social que requiere el proceso de desarrollo integral de la región.
Ciudad verde y sustentable donde el cuidado del entorno natural y la preservación de la belleza escénica garanticen a todos los valdivianos condiciones únicas y privilegiadas de habitabilidad.
Una ciudad competitiva consolidada como un espacio de oportunidades, atractiva para la inversión privada y el desarrollo de empresas y actividades productivas dinámicas e innovadoras.
Gran centro turístico del sur de chile, centro de encuentro, ferias convenciones y negocios, lugar de recalada de cruceros, con infraestructura de servicios de hotelería, restaurantes, casino, transporte fluvial, de primer nivel.
Portal marítimo, centro industrial y de servicios asociado a la actividad pesquera, naviera y metal mecánica y de astilleros, nexo privilegiado a través de corral entre el mundo exterior y el continente. Ahora que el país ha sufrido daños mayores en su sistema portuario asumiendo responsablemente un sitial de privilegio en beneficio propio y de la economía nacional en su conjunto.
Es el momento de sumarnos todos al esfuerzo nacional y regional por superar la crisis, impulsar la reconstrucción nacional y mantener la inversión y el empleo, mientras, al mismo tiempo, hacemos realidad los proyectos históricos y emblemáticos que son el cimiento de la nueva región y de su orgullosa capital. Hagamos de la crisis una oportunidad de aportar al crecimiento y modernización nacional.
Hay en esta visión y misión un enorme desafío considerando las restricciones que el país enfrenta a raíz de los efectos del terrible terremoto que asoló gran parte del territorio nacional. Se requerirá por cierto un gran esfuerzo de coordinación y negociación para posibilitar el acceso adecuado a recursos y acordar prioridades y criterios de ejecución eficientes de programas y proyectos prioritarios.
Estamos, por cierto, dispuestos a enfrentar con responsabilidad y compromiso esta enorme tarea, con el apoyo de nuestro concejo municipal y de toda la ciudadanía, aliados como hasta ahora, con el sector privado y las organizaciones sociales, bien coordinados con el nuevo gobierno regional y toda su institucionalidad, con el valioso respaldo de nuestros parlamentarios.
La consolidación de la institucionalidad y modelo de gestión de la nueva región, ahora, por fin, con una participación relevante del mundo municipal, así como también la necesaria e inevitable reformulación y ajuste del plan estratégico regional, abre espacios para redefinir y acordar nuevos y mejores cursos de acción.
Estamos convencidos que todavía se puede plasmar un gobierno regional novedoso, moderno y participativo. Tenemos en esto todavía una gran tarea y una enorme oportunidad.
Instamos por ello al gobierno regional y al sector público a sumar esfuerzos con nosotros y a reactualizar acuerdos y prioridades de cara a las grandes tareas del nuevo gobierno. La visita y compromisos que el Sr. Intendente Juan Andrés Varas Braun hizo recientemente al Honorable Concejo Municipal nos llenaron de optimismo y esperanza. Aprovechamos esta oportunidad para agradecer públicamente este valioso gesto y expresarle nuestro pleno respaldo y deseos de éxito.
En nombre de la muy noble y muy leal santa maría la blanca de Valdivia, que desde 1552 es la ciudad más linda de Chile y que desde 2007 es la orgullosa capital de la Región de los Ríos, agradecemos a todos su participación en esta cuenta pública y nos comprometemos a seguir representándolos dignamente y continuar luchando por nuestra comuna y ciudad y por el mayor bienestar de cada uno de los vecinos.
Valdivia, 28 de abril de 2010.
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